△
日程第１４
議案第８８号
辺地総合整備計画の
変更について
△
日程第１５
議案第８９号 財産の譲与について
△
日程第１６
議案第９０号
指定管理者の指定について
△
日程第１７
議案第９１号
令和元
年度宇土市
一般会計補正予算（第５号）について
△
日程第１８
議案第９２号
令和元
年度宇土市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について
△
日程第１９
議案第９３号
令和元
年度宇土市
簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）について
△
日程第２０
議案第９４号
令和元
年度宇土市
介護保険特別会計補正予算（第３号）について
報告第１９号
専決処分の
報告について 専決第６号
損害賠償額の
決定について
△
日程第２１
議案第９５号
宇土市議会議員の
議員報酬等に関する
条例の一部を
改正する
条例について
△
日程第２２
議案第９６号
宇土市長等の
給与及び旅費に関する
条例の一部を
改正する
条例について
△
日程第２３
議案第９７号
宇土市
教育委員会教育長の
給与等に関する
条例の一部を
改正する
条例について
△
日程第２４
議案第９８号
宇土市
一般職の職員の
給与に関する
条例の一部を
改正する
条例について
△
日程第２５
議案第９９号
令和元
年度宇土市
一般会計補正予算（第６号）について
△
日程第２６
議案第１００号
令和元
年度宇土市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について
△
日程第２７
議案第１０１号
令和元
年度宇土市
簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）について
△
日程第２８
議案第１０２号
令和元
年度宇土市
介護保険特別会計補正予算（第４号）について
△
日程第２９
議案第１０３号
令和元
年度宇土市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について
△
日程第３０
議案第１０４号
令和元
年度宇土市
水道事業会計補正予算（第２号）について
△
日程第３１
議案第１０５号
令和元
年度宇土市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）について
○
議長（
柴田正樹君）
日程第３，
市長提出議案第７７号から，
日程第３１，
議案第１０５号までの２９件を一括して議題といたします。
市長の
提案理由の説明を求めます。
市長，元
松茂樹君。
◎
市長（元
松茂樹君） おはようございます。 本日ここに，
令和元年１２月
市議会定例会を招集しましたところ，
議員の皆様におかれましては，
公私共に御多用の中に御参集をいただき，誠にありがとうございます。 初めに，先月１２日から１３日にかけて，東海，関東，
東北地方を縦断しました台風１９号，その後の台風２１号に伴う
記録的大雨により，
東日本の広範囲にわたって甚大な被害が発生しました。これらの
災害により，不幸にして亡くなられた方々の御冥福をお祈りするとともに，被災された方々に対して心からお見舞を申し上げます。 今回の台風１９号による被害は，
災害救助法が適用になった
自治体数が
東日本大震災を大きく上回るなど，
住宅被害を含め，住民の
日常生活に深刻な影響を及ぼしております。 本市においては，
熊本地震，その後の
豪雨災害の際に，
全国各地から様々な温かい御支援をいただいたところであり，そのおかげで今日まで復興への歩みを着実に進めることができました。 そのような意味からも，今回の未曽有の大
災害により被災した
自治体に対し，人的・
物的支援等を含め，できる限りの対応をしたいと考えております。
被災地の一日も早い復旧・復興を心からお祈り申し上げます。 その一方，近年の
自然災害を振り返ってみますと，台風は大型化し，１時間の
降水量が５０ミリを超える豪雨が相次ぐなど，これまでの経験に基づく常識が全く通用しない，まさに
異常気象の時代を迎えようとしております。 本市におきましても，潤川，網津川，網田川など，過去何度も氾濫・越水した河川が複数あり，万一，今回のような
災害が発生した場合，甚大な被害が発生するものと考えられます。 今回の
東日本における未曽有の大
災害を機に，
治水対策はもちろん，
高齢者や障がい者といった，いわゆる要
配慮者に対する避難のあり方を含め，防災・
減災対策をこれまで以上に強化しなければならないと考えております。 次に，１０月１日から市街地を循環するコミュニティバス行長し
ゃん号の
ルート改正を行いましたので，御
報告いたします。 行長し
ゃん号は，
高齢者などの
交通弱者の
移動手段を確保するため，平成２４年１０月から，ミニバスのんなっせとともに運行を開始しております。 今回の
改正は，
利用者にとって分かりやすく，さらには買い物などの
利便性向上を図るため，従来の４路線を２路線に再編し，本市の新たな
玄関口であります
宇土駅東口，そして
商業施設クロス２１ＵＴＯまで延伸した
ルートとなっております。 さらに，１０月１日からの５日間は，多くの
市民の皆様に行長し
ゃん号を利用していただき，その
利便性を実感していただくために，
無料運行も実施いたしました。 この
無料運行につきましては，
広報紙や
新聞等に掲載されたこともあり，前年同期間中の約２倍に当たる延べ２６５人の方々に御利用いただき，利用された
市民の方からは，
商業施設等に行くのに気軽に利用でき，大変便利になったとの声も聞かれております。 近年，
高齢ドライバーのアクセルとブレーキの踏み間違いによる事故が
全国各地で多発し，尊い命が奪われるなど，
高齢者による
交通事故に対し，
社会的関心が高まっております。 その結果，自主的に
運転免許証を返納する
高齢ドライバーが増えるなど，その後の
交通手段確保が喫緊の課題となっております。 このようなことからも，
運転免許証を返納された
高齢者の方々をはじめ，障がいや
疾病等の理由により自動車を運転できない方々の
移動手段として，行長し
ゃん号の果たす役割は非常に大きなものであると考えております。 今後も様々な機会を通じ，行長し
ゃん号を幅広くＰＲし，
市民の皆様の声にも耳を傾けながら，更なる
利用者数の向上に努めてまいります。
議員の皆様におかれましても，是非この機会に御利用いただき，併せてＰＲについても特段の御協力をいただきますようお願いいたします。 それでは，今
定例会に提案しております
議案の主な内容について，御説明を申し上げます。 今
定例会では，
議員の皆様へ
議案書を発送した後に
議案内容が確定した案件がございましたので，
議案書を二つに分けて提案させていただいております。 まず，
議案その１は，
条例関係が１０件，
予算関係が４件，その他が４件の１８
議案及び
報告が１件であります。 これらについて，御説明を申し上げます。
議案第７７号，
宇土市
会計年度任用職員の
給与等に関する
条例について。これは，
地方公務員法及び
地方自治法の一部
改正に伴い，
会計年度任用職員の
給与等に関し必要な事項を定めるため，
条例を制定するものであります。
議案第７８号，
地方公務員法及び
地方自治法の一部を
改正する
法律の
施行に伴う
関係条例の
整備に関する
条例について。これは，
地方公務員法及び
地方自治法の一部を
改正する
法律の
施行に伴い，
臨時職員及び
非常勤職員の任用及び
勤務条件に関する
事項等について
整備を行うため，関係する１３の
条例について
所要の
改正を行うものであります。
議案第７９号，
宇土市
災害弔慰金の
支給等に関する
条例の一部を
改正する
条例について。これは，
災害弔慰金の
支給等に関する
法律等の
改正に伴い，
所要の
改正を行うものであります。
議案第８０号，
宇土市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の
運営に関する
基準を定める
条例の一部を
改正する
条例について。これは，
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の
運営に関する
基準の一部を
改正する内閣府令の公布について，
官報正誤による訂正があったことに伴い，
所要の
改正を行うものであります。
議案第８１号，
宇土市
家庭的保育事業等の設備及び
運営に関する
基準を定める
条例の一部を
改正する
条例について。これは，国の
家庭的保育事業等の設備及び
運営に関する
基準の
改正に伴い，
所要の
改正を行うものでございます。
議案第８２号，
宇土市
特定公共賃貸住宅条例の一部を
改正する
条例について。これは，
特定公共賃貸住宅の管理の開始後２０年間を限度としている家賃の減額について，さらに２年間延長して行うことができることとするため，
所要の
改正を行うものであります。
議案第８３号，
宇土市
水道事業給水条例の一部を
改正する
条例について。これは，
水道法施行令の
改正に伴い，
所要の
改正を行うものであります。
議案第８４号，
宇土市立幼稚園一時預かり
保育条例の一部を
改正する
条例について。これは，一時預かり
保育の実施時間の延長に伴い，一時預かり
保育料を
変更するため，
所要の
改正を行うものであります。
議案第８５号，
宇土市
入学準備祝金給付基金条例の一部を
改正する
条例について。これは，真に支援が必要な低
所得世帯の者を
受給者とする要件の見直しを行うため，
所要の
改正を行うものであります。
議案第８６号，成年被
後見人等の権利の制限に係る
措置の
適正化等を図るための
関係法律の
整備に関する
法律の
施行に伴う
関係条例の整理に関する
条例について。これは，成年被
後見人等の権利の制限に係る
措置の
適正化等を図るための
関係法律の
整備に関する
法律の
施行に伴い，
欠格条項に関する
事項等について整理を行うため，関係する７つの
条例について
所要の
改正を行うものであります。
議案第８７号，熊本県
市町村総合事務組合の共同処理する
事務の
変更及び規約の一部
変更について。これは，熊本県
市町村総合事務組合の共同処理する
事務を
変更し，規約を
変更する必要があるため，
地方自治法第２９０条の規定により，議会の議決を求めるものであります。
議案第８８号，
辺地総合整備計画の
変更について。これは，辺地に係る
総合整備計画を
変更するため，辺地に係る
公共的施設の
総合整備のための財政上の
特別措置等に関する
法律第３条の規定により，議会の議決を求めるものであります。
議案第８９号，財産の譲与について。これは，
応急仮設住宅の
入居者のための
集会所であった財産を譲与するため，
地方自治法第９６条第１項第６号の規定により，議会の議決を求めるものであります。
議案第９０号，
指定管理者の指定について。これは，
宇土マリーナ物産館の
指定管理者を指定する必要があるので，
地方自治法第２４４条の２第６項の規定により，議会の議決を求めるものであります。
議案第９１号，
令和元
年度宇土市
一般会計補正予算（第５号）について。補正額は，１億７,５０５万２千円を増額するもので，補正後の総額は１８１億４,２０５万５千円です。 補正予算の主なものについて御説明申し上げます。 歳入につきましては，
所要の特定財源の計上及び財政調整基金繰入金による予算の調製を行っております。 歳出につきましては，議会費では，タブレット端末導入事業及び議会ＩＣＴ化事業の計上を行っております。 総務費では，ポケットパーク
整備事業の計上及び基幹系電算システム経費等の増額を行っております。 民生費では，震災対策事業（復興支援係分）及び
保育所
運営費負担経費等の増額，並びに生活保護適正化推進事業の減額を行っております。 衛生費では，健康づくりポイント事業，妊娠・出産包括支援事業，母子保健情報連携システム改修事業の計上及び廃棄物減量化対策経費等の増額，並びに清掃総務費一般経費の減額を行っております。 農林水産業費では，緊急
自然災害防止対策事業等の計上及び有害鳥獣対策経費等の増額を行っております。 商工費では，マイナポイント推進事業の計上を行っております。 土木費では，単県海岸保全事業経費の計上,並びに国県営道路
整備事業経費及び被災宅地復旧支援事業等の増額を行っております。 消防費では，常備消防費の増額，並びに消防本部・北消防署建設事業及び島山防災広場等
整備事業の減額を行っております。 教育費では，防災対策事業の計上並びに学校管理一般経費，
市民会館耐震改修事業及び東京オリンピック聖火リレー実施経費等の増額を行っております。
災害復旧費では，９月２２日の台風
災害対策経費の計上及び震災対策事業等の増額を行っております。 そのほか，子ども・子育て支援
整備事業ほか１９件について繰越明許費の設定，行政文書配送業務委託に要する経費ほか１２件について債務負担行為の設定を行っております。 地方債の補正については，緊急
自然災害防止対策事業のほか２件の追加，消防本部・北消防署建設事業ほか７件の限度額の
変更を行っております。
議案第９２号，
令和元
年度宇土市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について。補正額は４０６万３千円を増額するもので，補正後の総額は４４億３,１００万４千円です。これは，国民健康保険システムの改修委託料等の増額を行っております。そのほか，特定健康診査等業務委託及び人間ドック等業務委託に要する経費について，債務負担行為の設定を行っております。
議案第９３号，
令和元
年度宇土市
簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）について。補正額は３０万円を増額するもので，補正後の総額は１億４,７８０万９千円です。これは，人件費の増額を行っております。
議案第９４号，
令和元
年度宇土市
介護保険特別会計補正予算（第３号）について。補正額は１１９万３千円を増額するもので，補正後の総額は３７億７,４４９万７千円です。これは，弁護士委託料等の増額を行っております。 続いて，
報告案件を申し上げます。
報告第１９号，専決第６号，
損害賠償額の
決定について。これは，
宇土市長の
専決処分に関する
条例第２条第１号で指定している事項について，
専決処分を行いましたので，
地方自治法第１８０条第２項の規定により御
報告するものであります。 以上が，
議案その１の概要であります。 続きまして，
議案その２は，
条例関係４件，
予算関係７件であります。これらについて御説明を申し上げます。
議案第９５号，
宇土市議会議員の
議員報酬等に関する
条例の一部を
改正する
条例について。
議案第９６号，
宇土市長等の
給与及び旅費に関する
条例の一部を
改正する
条例について。
議案第９７号，
宇土市
教育委員会教育長の
給与等に関する
条例の一部を
改正する
条例について。これら３
議案は，それぞれの
条例において規定する期末手当について，国家公務員特別職の職員の
給与改定等に関する人事院勧告に準じるため，
条例を
改正するものであります。
議案第９８号，
宇土市
一般職の職員の
給与に関する
条例の一部を
改正する
条例について。これは，国家公務員
一般職の職員の
給与改定等に関する人事院勧告に準じるため，
条例を
改正するものであります。
議案第９９号から
議案第１０５号までは，いずれもこれらの
条例改正に伴う人件費の補正をその内容としております。
議案第９９号，
令和元
年度宇土市
一般会計補正予算（第６号）について。補正額は８１７万円を増額するもので，補正後の総額は１８１億５,０２２万５千円です。
議案第１００号，
令和元
年度宇土市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について。補正額は２０万円を増額するもので，補正後の総額は４４億３,１２０万４千円です。
議案第１０１号，
令和元
年度宇土市
簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）について。補正額は１１万円を増額するもので，補正後の総額は１億４,７９１万９千円です。
議案第１０２号，
令和元
年度宇土市
介護保険特別会計補正予算（第４号）について。補正額は３３万円を増額するもので，補正後の総額は３７億７,４８２万７千円です。
議案第１０３号，
令和元
年度宇土市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について。補正額は８万円を増額するもので，補正後の総額は４億３,７７８万１千円です。
議案第１０４号，
令和元
年度宇土市
水道事業会計補正予算（第２号）について。収益的支出における補正額は１５万円を増額するもので，補正後の総額は４億７,３７４万７千円です。
議案第１０５号，
令和元
年度宇土市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）について。収益的支出における補正額は３４万円を増額するもので，補正後の総額は９億４,９９９万７千円です。 以上が提出しております
議案の概要でありますが，今
定例会には，人事案件として，
宇土市固定資産評価審査
委員会の委員の任期満了に伴う，後任委員の選任に係る
議案１件及び人権擁護委員の任期満了に伴う，後任委員の候補者の推薦のための諮問１件を追加提出する予定でありますので，あらかじめ御了承をお願いします。 どうか，十分に御審議の上，適切な御
決定をいただきますようお願い申し上げます。
○
議長（
柴田正樹君）
市長の
提案理由の説明は終わりました。
－－－－－－－○－－－－－－－
△
日程第３２
決算審査特別委員長報告（質疑・討論・採決）
○
議長（
柴田正樹君）
日程第３２，去る９月の本
会議において付託し，閉会中の継続審査となっておりました
令和元年議案第５３号から
議案第６０号までの平成３０年度歳入歳出決算の認定８件について，決算審査特別委員長から審査の経過と結果について
報告があっておりますので，これを議題といたします。 特別委員長の
報告を求めます。 決算審査特別委員長，
宮原雄一君。
◆決算審査特別委員長（
宮原雄一君） おはようございます。 ただいまから，９月の
定例会において決算審査
特別委員会に付託されました平成３０
年度宇土市一般会計歳入歳出決算及び各特別会計歳入歳出決算の認定に係る
議案第５３号から
議案第６０号までの８件について審査の経過並びに結果について御
報告申し上げます。 経過についてですが，まず，執行部に対し主要な施策の成果に関する説明書や各種資料の提出及びあらかじめ本
委員会から抽出しておいた事項について，執行部から説明を求め，また監査委員の意見書なども参考にしながら７回の
委員会を開催し，慎重に審査を進めてまいりました。なお，審査を行う際には，予算の執行に当たって議決の趣旨に沿って適正にかつ効率的に行われたか，またその結果，見込んだとおりの行政効果を達成することができたかという点を重視し，さらには今後の行財政
運営において，どのような工夫改善がなされるべきかという視点を持って審査を重ねてまいりました。 まず，決算の概要について申し上げます。 初めに，一般会計について。歳入総額は１８３億１,６１０万円に対し，歳出総額は１７４億６,６６９万円で,差引き８億４,９４１万円の黒字となっております。また翌年度へ繰越すべき財源を差し引いた実質収支額は７億４,９３３万円の黒字となっております。 次に，財政指標についてですが，経常収支比率は９４.８％で前年度より２.２ポイント減少し，平成２８年度の水準に戻っていますが，依然として硬直化した財政状況になっております。 また，実質公債費比率は前年度と同様の９.４％，財政力指数は０.５２０で前年度より０.０１ポイント増加しております。起債現在高は１９７億９,６２５万円で，前年度末より６,８２６万円の増額，各種基金の年度末現在高は６１億６,３７９万円で，前年度末より３億４,４９２万円の増額となっております。 次に，特別会計について。特別会計は全部で七つありますが，その合計で申し上げます。歳入総額は８５億８,９４７万円に対し，歳出総額は８３億５,９８１万円で，差引き２億２,９６５万円の黒字となっておりますが，一般会計から五つの特別会計に１０億７,３９６万円が繰出されており，三つの特別会計では法定外繰入れが行われるなど，厳しい状況となっております。 以上が，決算の概要であります。 次に，歳入確保と予算執行について申し上げます。 一般会計の歳入総額は，前年度に比べ２１.８４％，５１億１,８７１万円の減少となっております。自主財源については，前年度に比べ１４億６,１８１万円減少しておりますが,歳入総額も減少しているため，自主財源比率は昨年度に比べて１.３８ポイント増加の３４.８４％となっております。また，不納欠損額は一般会計と特別会計を合わせて４,６６１万円に上りますが，前年度と比較すると６３６万円減少しています。 予算執行については，
熊本地震からいまだ復旧復興のさなかにあり，極めて厳しい財政状況の中で，議決の趣旨に沿って適正な運用が行われており，おおむね所期の目的を達成したものと認められます。 次に，審査の過程における議論の中から，各委員からの様々な意見や質疑について主なものを申し上げます。 まず，コミュニティバスの利用状況について。委員から「コミュニティバスの
無料運行を実施しているが実績はどうなっているか。」との質疑があり，執行部から「
無料運行は１０月１日から５日間で実施している。５日間で通常の約２倍である約２７０人の利用があった。」との答弁がありました。これに対して委員から「ミニバスのんなっせは，乗客が１台に乗り切れず２台で運行している時間帯があると聞いている。コミュニティバスは運賃が高いわけではないのに，
利用者が増えないということは
ルートや運行時間に原因があるのではないか。」という意見がありました。 次に，ふるさと
宇土応援基金事業について。委員から「平成２９年度だけ寄附金額に対する事業経費が５０％以上と高くなっているが，その理由は。」との質疑があり，執行部から「国の規制前の期間で，寄附額に対し４割から５割程度の返礼品があったため，事業経費が高かった。平成３０年度からは，国の通知に従い３割以下に抑えている。」との答弁がありました。 次に，廃棄物減量化対策事業について。委員から「ごみのリサイクル率は，全国平均が２０％程度であるのに対し，
宇土市のリサイクル率は約１４％である。今後，どのようにリサイクル率を高めていくのか。」との質疑があり，執行部から「廃品回収など団体で収集した資源ごみや，民間の収集業者へ直接，
市民の方が出した資源ごみについては，これまでリサイクル率の数値に含めて
報告していなかった。今後は民間収集業者や団体で収集した資源ごみについても，民間収集業者等の協力を得てリサイクル率に反映させる予定である。また，
市民の方がいつでも資源ごみを出すことのできるような常設の資源ごみ回収場所の設置を検討している。」との答弁がありました。 次に，家屋全棟調査実施事業について。委員から「調査は終了したのか。」との質疑があり，執行部から「現地調査は終了している。現在，未評価物件の評価を行うため，
宇土地区，花園地区のその物件の土地の所有者へ調査のお知らせと調査票を送付している。」との答弁がありました。これに対して，委員から「対象となる未評価物件の数はどのくらいか。」との質疑があり，執行部から「現地調査の結果，市内の家屋棟数，約２万２千棟のうち，推定１５％の未評価物件があり，約３千棟が評価の対象となる。」との答弁がありました。 次に，生活困窮者自立促進支援事業について。委員から「この３年間で就労支援対象者が１人となっているが，やはり就労は困難なのか。」との質疑があり，執行部から「病気を持っている方もおられ，就労が難しいケースもある。ただ，相談に来られる方の中にはいろんな問題を多重に抱えて整理できていない場合もあり，相談員が話を聞く中で問題を整理し，関係機関等へつなげることでうまく回り出すこともある。まず相談していただき，御本人の困りごとを整理させてもらうというのがこの事業の重要な部分であると考えている。」との答弁がありました。 次に，介護保険料普通徴収の滞納について。委員から「原則として，年金が年額１８万円，月額１万５千円に満たない人が普通徴収になるが，全体で２００名程度の滞納者が出ている。滞納が続くと介護サービスを受けるときに，３割負担や一旦全額自己負担になるとのことだが，少額の年金で生活している人は，介護サービスを受けることができないという問題が出てきているのではないか。」との質疑があり，執行部から「介護保険料を滞納しているからサービスを使わせないということはなく，一人一人の事情を聞き，少額でも納付していただければ３割負担を解除することもある。できるだけサービスを使っていただけるような対応をしている。」との答弁がありました。 次に，網田地区の地籍の再調査状況と今後の計画，費用について。執行部から「再調査の状況については，これまで平成２１年度の一部を除いた平成１９年度から平成２２年度調査分の修正を完了し，今後，
令和４年度までに平成２１年度の一部及び平成２３年度から平成２５年度調査分の再調査と再調査が済んだ区域の閲覧，登記完了を目指すこと。また，それに掛かる今後の委託料の支出見込額として１億９,０００万円程度の見通しである。また，過去の定期監査では，再調査に当たっては担当者の知識，技能の習得や課内チェック体制の
整備に努めるよう指摘があっているので，研修会に参加するなど職員の知識，技能について研さんを積んでいる。さらに定期的なミーティングを行うなど，課内のチェック体制の
整備に努めている。」との説明がありました。これに対して，委員から「この再調査には一般財源が再投入されている。それだけ住民サービスが削られていることになる。監査委員にはこれからもこの問題について継続して監査してほしい。」との意見がありました。 次に，水道料金について。委員から「水道料金が急激に高くなった方へどのように対応しているのか。」との質疑があり，執行部から「検針した結果，極端に多い月があった場合は，「漏水の可能性があります」や「使用数量が多いです」と紙に書いてお知らせしている。」との答弁がありました。これに対して，委員から「特に
高齢者の方々は，それに気づかずにずっと漏水したまま払い続ける恐れがあるので，多い月が続くお宅には訪問調査を行ってほしい。」との要望がありました。 次に，学校教職員の配置について。委員から「学校現場から教職員が少ないという声を聞いたが，
宇土市内の各学校の教職員の児童生徒数に対する人数は，近隣
自治体と比較した場合どうか。」との質疑があり，執行部から「県費職員については，法令で人数が定められているため，どこの
自治体にも同じ配分がされている。市費職員については，
宇土市は近隣
自治体と比較して若干多めの配置を行っており，ある程度充実はしていると思っている。」との答弁がありました。これに対して，委員から「県費職員は当然
基準に合わせて職員配置がされているが，その
基準そのものが少ないということが問題になっている。現場から増やしていくよう要望をしていくべきである。」との意見がありました。 次に，いじめ問題について。委員から「いじめのアンケートへの対応は，きちんと学校がされているのか。」との質疑があり，執行部から「アンケートで出てきた案件は，各学校でいじめ防止等対策
委員会で対応しているが，どうしてもアンケートに書けないという子どもがいるという話も聞いているので，先生方の日頃の見守りが大事だと思っている。」との答弁がありました。これに対し，委員から「子どもたちが言えない部分は，担任の先生が様子を見たり，保護者からの相談等で分かることがあると思う。その時にはしっかりとした対応をしていただきたい。」との意見がありました。 以上が，審査の過程において，各委員から出された主な事項であります。 最後に，本市の財政状況は，大変厳しい環境下にあると言えます。今後，
熊本地震からの復旧事業に対する起債の償還も始まるため，これまで以上に厳しい財政状況が続くと思われますが，限られた予算の中にも，社会情勢や人口構成の変化に対応した効率的・効果的な予算の編成及び執行に心掛け，健全な行財政
運営に努めていただきたいと思います。 以上のとおり，本
委員会は慎重に審議を重ねた結果，
議案第５５号，第５６号，第５８号及び第６０号は全会一致で，
議案第５３号，第５４号，第５７号及び第５９号については賛成多数で，原案のとおり認定することを
決定いたしました。 以上をもちまして，決算審査
特別委員会の
報告を終わります。
○
議長（
柴田正樹君） 決算審査特別委員長の
報告は終わりました。 これより，決算審査特別委員長の
報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
議長（
柴田正樹君） どなたもないようでありますので，質疑を終結いたします。 これより，討論を行います。討論はありませんか。 １８番，福田慧一君。
◆１８番（福田慧一君） 決算審査特別委員長の
報告の中で，４
議案に反対をいたします。
議案第５３号，平成３０
年度宇土市一般会計歳入歳出決算の認定についてであります。厳しい財政状況の中で，国民健康保険特別会計に３,５００万円の繰入れを行い，加入者の負担軽減に努力されていることは評価するものであります。委員長
報告の中で，網田地区の地籍調査状況と今後の計画，費用について，執行部から，「再調査の状況については，これまで平成２１年度の一部を除いた平成１９年度から平成２２年度調査分の修正が完了し，今後は
令和４年度までに，平成２１年度の一部及び平成２３年度から平成２５年度調査分の再調査と，再調査が済んだ区域の閲覧，登記完了を目指すこと。またそれに掛かる今後の委託料と支出見込額として１億９,０００万円程度の見通し。」と答えられております。一般財源からの再投入は，住民サービスを削る問題もありますし，住民の理解が必要だと思います。この地籍調査の誤りについて，決算審査
特別委員会からも改善点が指摘されております。しかし，この問題では，なぜ，でたらめな調査が長期間見抜けなかったのかなど問題点を明らかにし，責任の所在を明確する必要があります。 職員の定員問題では，２５８名から２６９名に１１名増員されておりますが，同規模の
自治体に比べ少なく，職員をさらに増やし，業務量に応じた適正な職員配置を行い，
市民サービスの充実に努める必要がある，この立場から反対をいたします。
議案第５４号，平成３０
年度宇土市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。国保加入者は，年金生活者や収入の少ないパートや派遣労働者の加入が増えております。そのため，年間所得２００万円以下の世帯が８割を占めております。赤字分も一般会計から３,５００万円の
基準外繰入れを行い，加入者の負担軽減に努力されておりますが，ほかの協会けんぽや公務員共済と比べ，大幅に高くなっております。そのため，払いたくても払えず，不納欠損処分も２,０８４万４千円もあっております。高い国保税について全国知事会も国に対して１兆円程度の財政支援で協会けんぽ並みに引き下げるよう要望しております。国の財政支援を増やし，皆保険制度を守るべきとの立場から反対をいたします。 次に，
議案第５７号，平成３０
年度宇土市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。高齢化が進み，介護を必要とする人は増え，介護認定者も増えてきました。しかし，第６期の介護保険事業計画から，要支援１・２が介護保険から市町村の総合事業に移行し，サービスは切下げられ，さらに介護認定も厳しくなっております。平成２８年度の介護認定者数は２,０７６人ですが，平成３０年度では１,８３４人に１１％減っております。特にその中でも要支援１は４２２人から１６６人に，この２年間で２６５人，６０％以上も減っております。これは認定申請の際，窓口で２５項目の基本チェックリストでチェックし，認定審査会にかけずに予防コースに多く回すからであります。介護を必要とする人を申請段階で排除するのは許されません。これでは保険料だけ払ってサービスが受けられない，このような深刻な問題も出てくるわけであります。介護を必要とする人が安心して介護サービスを受けられるように改善すべき，この立場から反対いたします。 次に，
議案第５９号，平成３０
年度宇土市後期
高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。７５歳になればこれまで加入していた保険から強制的に切り離され，一人一人が高い保険料を年金から天引きされ負担しなければなりません。この保険制度は廃止をし，元の保険制度に戻し，国の財政支援を増やし，
高齢者が安心して医療が受けられるようにすべきとの立場から反対をし，討論を終わります。
○
議長（
柴田正樹君） ほかに討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
議長（
柴田正樹君） どなたもないようでありますので，討論を終結いたします。 これより，採決いたします。 お諮りいたします。
議案第５３号，平成３０
年度宇土市一般会計歳入歳出決算の認定については，委員長の
報告は原案のとおり認定であります。委員長の
報告のとおり認定することに賛成の
議員の起立を求めます。 （賛成
議員起立）
○
議長（
柴田正樹君） 賛成
議員多数です。よって，
議案第５３号については，原案のとおり認定することに
決定をいたしました。 次にお諮りいたします。
議案第５４号，平成３０
年度宇土市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定については，委員長の
報告は原案のとおり認定であります。委員長の
報告のとおり認定することに賛成の
議員の起立を求めます。 （賛成
議員起立）
○
議長（
柴田正樹君） 賛成
議員多数です。よって，
議案第５４号については，原案のとおり認定することに
決定をいたしました。 次にお諮りいたします。
議案第５５号，平成３０
年度宇土市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてから，
議案第５６号，平成３０
年度宇土市北段原土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定についてまでの２件について，一括して採決をいたしたいと思います。ただいまの委員長の
報告は原案のとおり認定であります。 委員長の
報告のとおり認定することに御異議ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
議長（
柴田正樹君） 御異議なしと認めます。よって
議案第５５号から
議案第５６号までの２件については，原案のとおり認定することに
決定をいたしました。 次にお諮りいたします。
議案第５７号，平成３０
年度宇土市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定については，委員長の
報告は原案のとおり認定であります。委員長の
報告のとおり認定することに賛成の
議員の起立を求めます。 （賛成
議員起立）
○
議長（
柴田正樹君） 賛成
議員多数です。よって，
議案第５７号については，原案のとおり認定することに
決定をいたしました。 次にお諮りいたします。
議案第５８号，平成３０
年度宇土市漁業集落排水施設
整備事業特別会計歳入歳出決算の認定については，委員長の
報告は原案のとおり認定であります。委員長の
報告のとおり認定することに御異議ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
議長（
柴田正樹君） 御異議なしと認めます。よって，
議案第５８号については，原案のとおり認定することに
決定をいたしました。 次にお諮りいたします。
議案第５９号，平成３０
年度宇土市後期
高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定については，委員長の
報告は原案のとおり認定であります。委員長の
報告のとおり認定することに賛成の
議員の起立を求めます。 （賛成
議員起立）
○
議長（
柴田正樹君） 賛成
議員多数です。よって
議案第５９号については，原案のとおり認定することに
決定をいたしました。 次にお諮りいたします。
議案第６０号，平成３０
年度宇土市入学準備祝金給付基金特別会計歳入歳出決算の認定については，委員長の
報告は原案のとおり認定であります。委員長の
報告のとおり認定することに御異議ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
議長（
柴田正樹君） 御異議なしと認めます。よって，
議案第６０号については，原案のとおり認定することに
決定をいたしました。 以上で，本日の
日程は全部終了いたしました。 明日２９日金曜日，１０時から，
地域高規格道路促進等対策特別委員会になっておりますので，よろしくお願いいたします。 次の本
会議は，１２月２日月曜日に開き，質疑並びに
一般質問を行います。 本日は，これをもって散会いたします。どうもありがとうございました。
－－－－－－－○－－－－－－－ 午前１０時５４分散会...